卷一·数宁（事势）
臣窃惟事势，可为痛惜者一，可为流涕者二，可为长大息者六。
若其它倍理而伤道者，难遍以疏举。
进言者皆曰天下已安矣。
臣独曰未安。
或者曰天下已治矣。
臣独曰未治。
恐逆意触死罪，虽然，诚不安、诚不治。
故不敢顾身，敢不昧死以闻。
夫曰天下安且治者，非至愚无知，固谀者耳，皆非事实，知治乱之体者也。
夫抱火措之积薪之下而寝其上，火未及㸐，因谓之安，偷安者也。
方今之势，何以异此？
夫本末舛逆，首尾横决，国制抢攘，非有纪也，胡可谓治？
陛下何不一令臣得熟数之于前，因陈治安之策，陛下试择焉。
射猎之娱与安危之机，孰急也？
臣闻之，自禹已下五百岁而汤起，自汤已下五百余年而武王起，故圣王之起，大以五百为纪。
自武王已下，过五百岁矣，圣王不起，何慅矣！
及秦始皇帝似是而卒非也，终于无状。
及今，天下集于陛下，臣观宽大知通，窃曰足以掺乱业，握危势，若今之贤也，明通以足，天纪又当，天宜请陛下为之矣。
然又未也者，又将谁须也？
使为治，劳智虑，苦身体，乏驰骋钟鼓之乐，勿为可也。
乐与今同耳，因加以常安，四望无患，因诸侯附亲轨道，致忠而信上耳。
因上不疑其臣，无族罪，兵革不动，民长保首领耳。
因德穷至远，近者匈奴，远者四荒，苟人迹之所能及，皆乡风慕义，乐为臣子耳。
因天下富足，资财有余，人及十年之食耳。
因民素朴，顺而乐从令耳。
因官事甚约，狱讼盗贼可令鲜有耳。
大数既得，则天下顺治，海内之气清和咸理，则万生遂茂。
晏子曰：唯以政顺乎神为可以益寿。
发子曰：至治之极，父无死子，兄无死弟，涂无襁褓之葬，各以其顺终。
谷食之法，固百以是，则至尊之寿轻百年耳，古者五帝皆逾百岁。
以此言信之，因生为明帝，没则为明神，名誉之美，垂无穷耳。
礼，祖有功，宗有德，始取天下为功，始治天下为德。
因观成之庙，为天下太宗，承太祖与天下，汉长亡极耳。
因卑不疑尊，贱不逾贵，尊卑贵贱，明若白黑，则天下之众不疑眩耳。
因经纪本于天地，政法倚于四时，后世无变故，无易常，袭迹而长久耳。
臣窃以为建久安之势，成长治之业，以承祖庙，以奉六亲，至孝也；以宰天下，以治群生，神民咸亿，社稷久飨，至仁也；立经陈纪，轻重周得，后可以为万世法，以后虽有愚幼不肖之嗣，犹得蒙业而安，至明也。
寿并五帝，泽施至远，于陛下何损哉！
以陛下之明通，因使少知治体者得佐下风，致此治非有难也。
陛下何不一为之？
其具可素陈于前，愿幸无忽。
臣谨稽之天地，验之往古，案之当时之务，日夜念此至孰也，虽使禹、舜生而为陛下计，无以易此。